« Надії на демонополізацію стільникового зв’язку можна пов’язувати хіба що з 5G »

До чого призведе спроба ФАС захистити регіональних операторів при розподілі частот для 4G

У четвер ФАС спробувала демонополізувати ринок зв’язку 4G : служба постановила , що при розподілі частот 4G Мінкомзв’язку має враховувати думку не лише операторів « Великої трійки » і Ростелекома , а й регіональних гравців. Чому це не допоможе і як ріс російський стільниковий монополізм , розповідає президент Асоціації регіональних операторів Юрій Домбровський.

На зміну 2G приходить 3G , а потім 4G , де G означає просто «покоління» (Generation ) – так у всьому світі розвивається стільниковий зв’язок. Ну і звичайно , для кожного виду зв’язку потрібні радіочастоти . Як не побудуєш будинок без ділянки землі , так не запустиш стільникову мережу без достатнього обсягу частот. 50 2G – це звична нам зв’язок GSM. Сталося так , що частоти під цю зв’язок розподілялися у нас досить хаотично . В результаті між стільниковими операторами виникла реальна , гостра конкуренція , і нині GSM користуються 90 % жителів Росії . Доступність цьому зв’язку у нас вища , ніж у США та Європі.

Частоти на 3G були « розпиляні » на початку 2007 року на безальтернативних конкурсах між операторами « Великої трійки ». І при їх будівництві особливої ​​конкуренції не було. Результат – помітне відставання в 3G не тільки від розвинених , але і від країн, що розвиваються , де мережами цього стандарту вже покрита більша частина територій . Російські метри навіть кажуть: не будемо паритися з цим 3G , все одно скоро прийдуть мережі четвертого покоління.

Однак з 4G справа виявилася складніше. З одного боку , світові виробники запропонували для цього зв’язку прекрасний стандарт – Long Term Evolution . Це означає , що сюди повинні еволюціонувати стандарти попередніх поколінь. І частотну « всеїдність » розробники передбачили : LTE працює практично у всіх радіодіапазонах – і нових , і старих . Але з іншого боку , дуже змінився в нашій країні ландшафт близьких до влади бізнесменів. Спершу взагалі хотіли « Велику трійку » « кинути» . Розподілити всі нові частоти LTE між двома новоутвореннями – «Основа -телеком » і « Рустелеком ». Потім ветеранам вдалося переломити ситуацію , довелося скандалити , навіть листи від американських сенаторів йшли в справу. І домовилися про компроміс .

Виникла досить мудрована схема , яку з деякими спрощеннями можна описати так: «Основі -телеком » таки наріжуть . У ній 25% відсотками володіє Міноборони. Інші частоти – на конкурс ! Умови конкурсів з наперед визначеним результатом зробити легко . А самому Мінкомзв’язку і не зовсім незручно , тим більше після скандалу. Довелося спланувати дуже логічну триходівку . Спершу Мінкомзв’язку , точніше керована ним Держкомісія з радіочастот ( ГКРЧ ) , делегує розробку умов конкурсів « Консорціуму » (добре хоч не картелю ) чотирьох найбільших операторів. Ті проводять відповідний PR і повертають м’яч у ГКРЧ . А вже та приймає « пропозицію учасників ринку » розпиляти між ними всі вільні частоти.

І все йшло за планом. « Консорціум » навіть на додаток до « розпилу » запропонував заборонити використовувати LTE на «старих частотах » , раніше виданих регіональним операторам . Щоб конкуренція була стерильна. Але тут втрутилася ФАС : антимонопольна служба постановила , що ГКРЧ , безальтернативно розглядаючи пропозиції тільки одного « Консорціуму » , порушує закон « Про конкуренцію ».

Чому ФАС пішла на цей рішучий крок? Чи тому , що їх обділили , не покликали брати участь у ГКРЧ , як обіцяли ? Або дійсно угледіли порушення закону? Або перейнялася долею 30 млн абонентів регіональних операторів , яким шлях в « еволюцію » перекривається ?

Але дозвольте поділитися щирим спостереженням. ФАС якось помітно відрізняється від багатьох урядових відомств , де мені доводилося проводити багато годин життя. У стінах цієї служби доводиться чути слова « громадянськість » і « державність » , вимовлені без сарказму і лицемірства .

Ну а як же розподіляються частоти в іншому світі ? Рецепт гранично простий: аукціон. За винятком кількох країн , скажімо скандинавських , з надзвичайно законослухняними суб’єктами ринку , які завжди виконують зобов’язання по повному покриттю територій , іншого шляху не знають. У США аукціони тільки нижньої смуги діапазону LTE принесли торік $ 20 млрд від декількох десятків переможців аукціонів . Навіть Індія , де розподіл частот 2G супроводжувалося корупційними скандалами , одумалася і зібрала на аукціонах по частотах нового покоління $ 10 млрд.

У Росії модель аукціонів не проходить. Скрізь , де можливо , російська еліта уникає аукціонів на користь держави. Підприємцям психологічно некомфортно ввалювати великі гроші до держбюджету , де їх ефективність дуже низька. Час від часу накривають високих офіцерів за торгівлю частотними узгодженнями . А з американських супутників і радарів всі наші радіозасоби видно куди краще , ніж ракети і бліндажі . Але режим роботи ГКРЧ секрет, в ньому представлені всі силові міністерства та служби , деякі трьома представниками . І кожен з них має право вето.

Що ж буде з частотами LTE ? Думаю , протест ФАС буде подоланий. Вже дуже великий перевага сил творців консорціуму. Хоча, зрештою деякий мінімум частот для LTE регіональним операторам все ж нададуть. Закриється ще одна сторінка новітньої російської економічної історії. Надії на демонополізацію можна пов’язувати хіба що з п’ятим поколінням мобільного зв’язку – 5G .

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.